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学前教育“卡脖子”之痛:幼儿园缺教师更缺编制

www.zqzskl.com2019-09-14

目前,全国全日制幼儿园教师总数为258万,缺口占总数的20%。幼儿园缺乏教师,中西部地区和农村地区的幼儿园缺乏教师,幼儿园缺课的重要原因是缺乏准备。

2011年毕业于大学舞蹈专业,李莎莎(化名)回到贵州故乡大山里,成为山村幼儿园的志愿者。

一开始,李莎莎负责四个村的孩子们,他们聚集在两个教学点。李莎莎周一至周三在教学点上课,周四和周五在另一个教学点上课。

“在两个教学点之间走路需要大约一个小时。山路在这里弯曲,然后上坡和下坡一段时间。当教学点过于疲惫时,它太满了汗,“她说。

李萨莎的志愿者实际上是一个半官方身份。为了缓解农村幼儿园教师的短缺,县政府招募了一批大学生,与地方联盟委员会签订了劳动合同,并送到农村幼儿园进行教学。从另一个角度看,李莎莎不是老师,特别是她没有老师。

教育部部长陈宝生最近向全国人大常委会报告了学前教育的改革与发展。目前,中国幼儿园仍有52万名专职教师。公园内的全职教师人数较少,教师不稳定。

“在许多地区,房屋现已关闭,但缺乏教师,特别是那些接受过专业培训的教师,主要原因是缺乏准备和低待遇。”在全国人大常委会的审议中,常委会和学前教育专家庞丽娟认为,教师队伍建设是学前教育的“卡脖”问题。

李莎莎非常喜欢她的孩子,但随着年龄的增长,她的月薪超过2000元,使她的生活越来越紧张。她经常在心底挣扎,继续坚持下去。

缺乏准备导致缺乏教师

根据陈宝生的报告,全国全日制幼儿园教师总数为258万。按照每班“两教一保”的标准,仍有52万人失踪。这意味着缺口占当前总额的20%。

当全国人大常委会审议报告时,白马林副主席说:“我去了一个村里的幼儿园。没有老师。有30多个孩子由两个家长轮流。他们集中在中午。吃饭,下午回去。“

幼儿园没有教师,中西部地区的幼儿园缺少教师。中国发展研究基金会今年8月发布的《西部学前教育发展问题及解决方案》报告也指出,农村幼儿园教师之间的差距非常大。与此同时,流动性大的问题也加剧了这一差距。农村幼儿园教师一般面临困难,福利待遇差,注意力不足等问题。有些合格(优秀)教师无法进入并且“不能留下”的现象。

根据相关调查,34.8%的农村幼儿园教师希望换工作,65.2%的农村幼儿园教师改变了自己的职业或职位。

西方农村幼儿园教师的素质同样令人担忧。目前,西部农村幼儿园教师的补充主要是通过专项岗位计划,免费师范生,定向培训和自主创业等方式进行。教师的素质普遍提高。但是,本报告还指出,与西部地区中东部地区相比,学前教育的起点仍然较低,城乡差异较大,教师专业水平不够高,并且没有或没有适当的系统培训。

幼儿园缺乏教师的一个重要原因是缺乏准备。 “我们的调查发现,农村贫困地区的学前教师普遍不发达。已经准备好的幼儿园吸引了大量农村贫困地区的优秀幼儿教师,导致长期短缺和不稳定。农村贫困地区的教师。“高友东高级在审议期间说。

陈宝生在报告中指出,到2018年底,全国公立幼儿园专职教师总数为97.2万,职业总人数为55.6万,总数为44.8万。一些地方公立幼儿园未及时获得批准,而另一些当空公共幼儿园使用非编辑教师,因此教学人员不稳定。

河北省某区教育局工作人员告诉“21世纪经济报道”,该地区共有5所公立幼儿园,其中2所位于市区,3所位于乡镇。在200多名教师中,不到15%是教师,三个乡镇的公园数量为0个。

“在过去的两年里,每个部分的学生入学率都有了很大的提高。当地的小学已经从幼儿园转移了数十名教职员工。教师人数减少,几乎所有教师都超过40岁。他们已经退休了管理或后勤岗位。他们不再是一线教师。“他说。

私人公园的教师很少。对山东省17个城市的幼儿教师进行问卷调查表明,在公立幼儿园就业的教师比例为17.65%,而私立幼儿园的教师比例则低至3.38%。

未准备好的教师薪水的一半

为什么准备对幼儿园教师如此重要?

“随着人员配备,这意味着更高的工资和更好的福利保障。”丽莎告诉“21世纪经济报道”。

这种无形的汇编导致了幼儿园教师同工同酬。在审议过程中,庞丽娟介绍,平均每月教师人数为5.6万元,而无版本教师平均每月只有元。

“在职位平等,薪酬不同的情况下,教师的素质不会平衡,在工作中不可能表现出爱和热情。”邱勇说。

“在基层研讨会上,一些老师眼泪汪汪,我们说非编辑教师每个月收入超过2000元,只有教师工资的一半,而且没有”五保一金“同样的工作并没有得到同样的待遇。“杜玉波说。

对西部八省市3000多名农村公立幼儿园教师和幼儿干部进行的问卷调查表明,建立与社会保障之间存在着非常重要的关系。 94.15%的农村公立幼儿园教师拥有“五保一金”。 “,92.81%的无组织农村公立幼儿园教师没有保障。

幼儿园教师几乎每年都在一个地区招聘,但他们每年都没有准备好。

“准备建立的最重要的方法是组织统一考试,并根据工作年数,奖励等增加分数,但这种统一考试是不规范的。”上述人员教育局说,“事实上,准备是金额,但我不知道为什么它没有得到及时补充。”

委员会成员庞丽娟认为,面对新形势,必须有一个国家标准,可以高于国家标准,但不低于这个标准,以确保发展原因。

1987年,劳动和人事部和国家教育委员会发布了《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》,规定了班级规模,教师与学校的比例等,但是对于教职员工,准备部门应具体根据实际情况控制。

庞丽娟说,这个标准是因为没有涉及部门和财务部门。最重要的原因是许多地方政府和相关部门对学前教育的重要性及其公共福利的属性取向缺乏正确的认识。在实践中,它没有得到很好的实施和实施。

实现“同一人同一治疗”

失去幼儿园的问题正在缓解,一些地区已经尝试过。

陈宝生指出,目前已有19个省份出台了园区教师队伍建设标准。 2018年贵州省幼儿教师人数比2010年增加了7倍,2018年山东省辅助人员数量已超过6000人。

他指出,有必要继续推动制定公园教职员工标准,及时补充公园教职员工。严禁编制和替换教师长期使用。

“随着建立,它不仅可以带来物质收入的增加,而且也是一种意识形态的依赖。一些教师认为'随着一切的准备是好的',也许他们不会离开学前班,”李沙莎说。

为了改善幼儿园教师的待遇,没有必要等待准备。彭丽娟专员建议,我们应该为不是公园教师,公共自然公园的非编辑教师和私立私立学校的教师,研究和建立“同一人治疗”制度。同样的待遇包括工资收入,社会保障,培训,职称评估,评估和评估。

今年8月发布的中国发展研究基金会《西部学前教育发展问题及解决方案》报告建议我们大胆创新学前志愿者管理体系和就业机制。本报告建议采取政府采购服务形式的创新型教师招聘形式。幼儿园和其他专业大学毕业生的本地毕业生可以被聘为志愿者。他们加入工作后,将支付养老金和医疗保险等保险费。已经达到一定年限工作并通过评估的志愿者将优先招聘公立幼儿园和选拔公务员。

这需要更多的幼儿园投资和更多的教师补偿投资。

“在过去的两年里,公园先后引入了人均公共资金标准或人均财政拨款标准,但普遍较低。根据我们的研究,有11个省每年低于600元人民币。此外,严格控制公众园艺教育费一般都很低,长期不能调整,一般是200元-500元/月。这两项加起来,平均每月收入不到300元-600元,这是每名学生费用的一半。幼儿园难以操作,教师的工资不能保证,“庞丽娟说。

关于包容性私人公园的支持,杜玉波认为这还不够。他介绍说,调查中的一些地方反映,在一些私立幼儿园改建为普惠公园之后,儿童保育费先前收到了两三千元。现在他们只能收几百元。政府补贴远远不能弥补差额。幼儿园平衡收入和支出,有些人降低了教师的工资。一个好老师可能无法留下来。

北京师范大学教育系副教授李敏毅告诉记者,在挪威,学前教育相对发达,中央政府负责学校50%的费用,市政府是负责约30%,其余20%由学费负担。大约80%的政府资金用于人均经费和教师工资,20%用于幼儿园的经营。

李敏怡认为,这为中国对包容性幼儿园的财政支持提供了灵感。 “钱应该花在教师身上而不是硬件上。”

(编辑:赵金波)

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